L’Occidente può svolgere un ruolo importante nell’analisi di una guerra “dimenticata”.
Di Azeem Ibrahim , editorialista di Foreign Policy e direttore del Newlines Institute for Strategy and Policy, e Annika Weis , avvocato che si occupa di responsabilità per le violazioni dei diritti umani.
La guerra “dimenticata” nel Tigray, in Etiopia, tra il 2020 e il 2022 ha causato la morte di oltre 200.000 soldati e fino a 400.000 civili. Nonostante un accordo di pace firmato nel novembre 2022, centinaia di migliaia di tigrini affrontano ancora le conseguenze di una carestia provocata dall’uomo. La pace in Etiopia resta sfuggente .
Nonostante la forza e la quantità di prove che indicano la perpetrazione di massa di crimini di guerra e crimini contro l’umanità, il mondo è ampiamente andato avanti. Il conflitto in Ucraina e a Gaza ha messo in ombra la guerra del Tigray. L’Occidente sta fornendo aiuti, ma c’è poca volontà di insistere su un’indagine completa e sulla responsabilità per i presunti crimini, e questo deve cambiare.
La storia etnica dell’Etiopia è fondamentale per comprendere il conflitto e le atrocità che ne sono derivate. La minoranza tigray nell’estremo nord del paese era diventata importante dopo il suo ruolo guida nel rovesciamento della giunta. Nonostante rappresentasse solo circa il 6 percento della popolazione etiope, il Tigray People’s Liberation Front godeva di un’influenza politica sproporzionata e di un coinvolgimento ininterrotto nel governo nazionale, presumibilmente a discapito di altri gruppi. Mentre le regioni godevano di autonomia, la coalizione ha visto che il governo centrale non cambiava mai mano, un deficit democratico che ha portato il primo ministro Abiy Ahmed alla fine a salire al potere nel 2018.
Abiy ha vinto il premio Nobel nel 2019 dopo aver risolto le dispute territoriali con l’Eritrea. Ma queste concessioni implicavano la cessione di terre tigrine, cosa che lui era più che disposto a fare. Le Forze di difesa eritree (EDF) hanno avviato manovre attorno al Tigray per aiutare Abiy a controllare la regione, truppe che erano anche risentite nei confronti dei tigrini a causa di decenni di attriti di confine e di una guerra dal 1998 al 2000 che ha causato circa 100.000 vittime.
La fase preparatoria alla guerra del 2020-2022 è stata avvolta da un velo di legalità, con grandi sforzi per prevenire le critiche definendola un’“operazione di applicazione della legge” per sostenere l’ordine costituzionale.
La guerra che seguì fu orrenda. La lunga storia di conflitti etnici portò a crimini di guerra e crimini contro l’umanità commessi contro i Tigrini, così come crimini di guerra commessi dalle forze Tigrine contro le persone delle regioni di Amhara e Afar. La Commissione internazionale di esperti sui diritti umani in Etiopia (ICHREE) trovò fondati motivi per credere che fossero state implementate “misure volte a privare la popolazione civile di oggetti indispensabili alla loro sopravvivenza”, che, se causate intenzionalmente, possono costituire la fame come metodo di guerra. Sia la distruzione dei raccolti che il blocco degli aiuti umanitari contribuirono probabilmente alla morte di molti dei 600.000 Tigrini che si ritiene siano morti nel conflitto.
Questo odio etnico di lunga data ha portato i membri dell’Ethiopian National Defense Force (ENDF) e i loro alleati regionali (inclusi sia gli eritrei che altre forze statali) a usare la violenza sessuale come mezzo di pulizia etnica contro la popolazione del Tigray. I resoconti strazianti di vittime e testimoni descrivono i membri dell’EDF che dicono a una donna incinta che avrebbero “distrutto [suo] figlio e impedito [a lei] di partorire” e dicono ad altri, tra cui una vittima di stupro che ha assistito all’omicidio del suo bambino di 5 anni, “Eliminiamo i Tigrini per generazioni”.
Dopo la firma dell’accordo di pace del novembre 2022, nei mesi successivi l’ICHREE si è esaurita prima di poter indagare a fondo o riferire sulle presunte atrocità nel Tigray o in altre regioni colpite dalla guerra. Allo stesso modo, nonostante avesse precedentemente riconosciuto più di mezzo milione di morti nella regione e prove di crimini di guerra e crimini contro l’umanità, l’amministrazione Biden negli Stati Uniti aveva detto in silenzio al Congresso che il “modello di gravi violazioni dei diritti umani” era giunto al termine. Ciò ha consentito agli aiuti economici di riprendere a fluire. Allo stesso modo, l’Unione Europea è tornata alla sua strategia di sviluppo da 680 milioni di dollari per l’Etiopia, nonostante la mancanza di responsabilità per le diffuse violazioni dei diritti nella regione.
L’idea che l’interesse nazionale (incluso il ripristino dei legami commerciali con l’Etiopia) debba prevalere sui diritti umani sembra aver preso piede. Così come la convinzione, forse più sfumata, che la pace sarebbe impossibile senza lo stato etiope a bordo. La normalizzazione delle relazioni ha permesso all’Etiopia di evitare la pressione internazionale e monitorare i processi di accertamento della verità.
Nonostante ciò, la regione sta ancora affrontando la carestia e la violenza è continuata. Ulteriori 1.400 decessi correlati alla fame si sono verificati tra aprile e agosto 2023. Gli sforzi di Abiy per integrare tutte le forze armate regionali nelle sue forze federali hanno scatenato ulteriori violente insurrezioni ad Amhara e altrove, e la ricerca ha rivelato prove che le tattiche genocide sono ancora utilizzate per risolvere problemi etnici e politici.
Ma è necessario fare di più per stimolare l’azione. In particolare, mentre diversi organismi hanno riferito sui possibili crimini di guerra e crimini contro l’umanità commessi durante la guerra del Tigray (e, in alcuni casi, hanno rilevato indicazioni fattuali potenzialmente coerenti con il genocidio), è mancata un’analisi sistematica e completa attraverso la lente della Convenzione sul genocidio.
Il nostro team ha pubblicato un’analisi del genere presso il New Lines Institute , che valuta le prove di omicidi di massa, stupri, spostamenti forzati, torture, ostruzionismo agli aiuti umanitari, distruzione di raccolti e attacchi a infrastrutture civili chiave come il sistema sanitario. L’analisi legale dimostra che vi è motivo di credere non solo che siano stati commessi crimini di guerra e crimini contro l’umanità, ma anche genocidi. In particolare, vi è motivo di credere che i membri dell’ENDF, delle forze speciali Amhara e dell’EDF potrebbero aver commesso tutti un genocidio contro i Tigrini, uccidendo, infliggendo gravi danni fisici e mentali, imponendo condizioni pericolose per la vita per provocarne la distruzione e impedendo intenzionalmente le nascite.
Ciò è importante, non solo per il suo bene in sé, ma anche per le sue implicazioni in termini di responsabilità. In base al diritto internazionale, tutti gli stati firmatari della Convenzione sul genocidio del 1948, come l’Etiopia, hanno l’obbligo di prevenire e punire il genocidio. Ciò significa che l’Etiopia avrebbe dovuto adottare misure preventive decisive quando il genocidio sembrava probabile.
Il rapporto stabilisce che vi è ragione di credere che l’Etiopia non abbia assolto a questa responsabilità e che, anche ora, non punisca la commissione di genocidio. Un caso del genere potrebbe rientrare nella giurisdizione della Corte internazionale di giustizia ai sensi dell’articolo IX della Convenzione sul genocidio. È per questo motivo che importanti avvocati, come Helena Kennedy, hanno descritto il rapporto come un ” passo fondamentale ” verso una risoluzione legale.
La comunità internazionale dovrebbe ora rinnovare gli sforzi per avviare un’indagine penale indipendente.
L’apparente reticenza ad agire è fuorviante. Rispetto al Medio Oriente o all’Ucraina, l’Etiopia potrebbe sembrare una priorità geopolitica minore al momento. Ma il Mar Rosso è una rotta marittima critica, e chiudere un occhio sarebbe un grave errore di calcolo da parte dell’Occidente.
Gli stati autoritari stanno sfidando la leadership occidentale nelle istituzioni internazionali e nei processi di pacificazione globali. L’incapacità dell’Occidente di applicare gli standard in modo equo, sia in Etiopia che a Gaza, alimenta la percezione di un doppio standard, erode qualsiasi autorità morale e mette in discussione l’efficacia dell’ordine basato sulle regole e l’impegno nei suoi confronti.
Gli Stati Uniti e l’Europa possono contribuire a ripristinare la propria reputazione agendo in modo coerente con le proprie parole nella politica verso l’Etiopia e contribuendo a porre fine negoziata alla guerra interetnica che dura da decenni. Ciò richiederà di passare da soluzioni a breve termine all’adozione di un approccio più chiaro alle cause del conflitto etnico in corso. Un prerequisito è che le apparenti atrocità siano indagate, i responsabili siano assicurati alla giustizia e siano effettuate riparazioni.
Ciò significa che Washington e Bruxelles devono cessare ogni ulteriore impegno economico con il governo etiope finché non si impegnerà sinceramente a riconsiderare le proprie responsabilità per le presunte atrocità e a mantenere le promesse nella sua politica di giustizia di transizione. Armato di questa nuova analisi legale, l’Occidente deve riconsiderare ciò che ha miopemente considerato una vittoria e riconoscere che le cause profonde del conflitto interetnico in corso e delle violazioni dei diritti umani in Etiopia restano irrisolte. Ciò potrebbe comportare il tentativo di resuscitare il mandato dell’ICHREE o avanzare proposte per meccanismi sotto gli auspici dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite o del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite per gettare le basi per indagini complete ed eque in vista della definizione delle responsabilità.
FONTE: https://foreignpolicy.com/2025/03/27/tigray-tribunals-war-crimes-rape-mass-murder-justice/
