Traduzione dell’articolo apparso su Ethiopia Insight: TPLF cannot be allowed to monopolize Tigray’s interim government
Tentando di escludere i partiti di opposizione e le voci indipendenti dall’amministrazione regionale ad interim, i funzionari del TPLF stanno dimostrando che la devastante guerra non ha insegnato loro nulla.
Il panorama politico di igray ha subito cambiamenti drammatici in numerose occasioni da quando è scoppiata la guerra civile tra le forze federali e regionali nel novembre 2020.
Mentre le elezioni del settembre 2020 hanno rafforzato la posizione del TPLF alla guida del governo della regione, lo svolgimento di questo voto ha spianato la strada alla guerra civile. Da allora, due anni di conflitto hanno spinto le dinamiche politiche della regione in direzioni impreviste.
Gli alti e bassi della guerra includevano l’espulsione del TPLF da Mekelle da parte delle forze invasori etiopi, amhara ed eritree alla fine di novembre 2020 e la resistenza armata del Tigray che si univa in risposta ad atrocità inimmaginabili .
Dopo che le forze del Tigray hanno riconquistato gran parte della regione nel luglio 2021, le autorità federali hanno imposto un disumano assedio al Tigray e una situazione di stallo difficile fino a quando l’ultimo e più brutale round del conflitto ha avuto luogo tra agosto e novembre 2022.
Questo round di combattimenti si è concluso con la capitolazione della leadership del Tigray ed è stata costretta a firmare un accordo di pace altamente sfavorevole in Sud Africa. La prevista istituzione di un’amministrazione regionale ad interim – un elemento centrale dell’accordo di Pretoria firmato il 2 novembre 2022 – porta qualche speranza per un vero cambiamento nella politica del Tigray.
Tuttavia, tutti i segnali indicano che il TPLF è tornato ai suoi vecchi trucchi di essere intollerante nei confronti di qualsiasi opposizione interna. I tigrini sono ora più divisi che mai, poiché alcuni ritengono che, nella sua collaborazione con le autorità federali, il TPLF abbia svenduto il popolo del Tigray.
Campagna indipendente
Uno sviluppo importante all’inizio del conflitto fu che la grande comunità della diaspora del Tigray si unì nella mobilitazione di massa contro la guerra.
Sono nate nuove organizzazioni della società civile che hanno avuto successo nell’aumentare la consapevolezza internazionale, lanciare campagne di advocacy e organizzare manifestazioni (alcune segnalate in Italia 1 2 3 4) Gli individui si sono impegnati volontariamente, a volte rischiando la vita e la carriera, e hanno lavorato instancabilmente per creare una rete globale e attirare le parti interessate per una diplomazia pubblica di successo.
Durante i primi nove mesi di guerra, a causa di un vero e proprio blackout delle comunicazioni nel Tigray, c’era poca o nessuna comunicazione tra il TPLF e la diaspora del Tigray. Questo spiega perché le prime iniziative sono rimaste in gran parte indipendenti, con discussioni obiettive e depoliticizzate all’interno della comunità della diaspora che hanno plasmato l’agenda.
Il movimento che è emerso ha lanciato con successo campagne sui social media (video approfondimento in italiano grazie al format di Matteo Flora – Ciao Internet) e si è impegnato nella diplomazia digitale internazionale, esponendo gli orrori della guerra e condividendo con il mondo informazioni che le autorità federali hanno cercato con tutte le loro forze di sopprimere.
La conseguente mobilitazione e lobbying per fermare le atrocità ha dato voce a coloro che erano stati silenziati nel Tigray, riempiendo un vuoto che in circostanze normali sarebbe stato occupato dai canali ufficiali.
Anche se tali sforzi non sono riusciti ad alleviare la devastazione inflitta dalle forze d’invasione, la comunità internazionale è stata almeno costretta a prestare la dovuta attenzione alla crisi umanitaria nel Tigray.
D’ora in poi, nonostante l’impegno diplomatico concertato e aggressivo del governo etiope, l’amministrazione ha dovuto affrontare continue condanne e severe sanzioni economiche . La diaspora ha anche mobilitato un sostanziale sostegno finanziario e materiale per la popolazione del Tigray.
Riaffermando il dominio
Le forze del Tigray alla fine hanno spinto gli eserciti invasori fuori da Mekelle e da gran parte della regione nel giugno 2021. A quel tempo, il TPLF ha iniziato a ristabilire collegamenti diplomatici formali e rafforzare le sue reti.
Come si suol dire, le vecchie abitudini sono dure a morire. La famigerata rete uno a cinque , lo strumento di lunga data del TPLF utilizzato per monitorare i cittadini e monopolizzare la politica, ha iniziato a cambiare la struttura dei movimenti della diaspora.
Durante questo processo, lealisti e rappresentanti del partito hanno acquisito il controllo delle iniziative della diaspora. Le organizzazioni comunitarie sono state ristrutturate in un modo che meglio si adattava all’agenda del partito.
Coerentemente con la pratica consolidata del partito , le voci dissenzienti che offrivano un punto di vista oggettivo sono state isolate. La vibrante mobilitazione formata contro la guerra è stata riorganizzata per servire gli interessi politici del TPLF, non quelli del pubblico in generale nel Tigray.
Complessivamente, il forte controllo del partito ha indebolito la partecipazione della vasta diaspora tigraya. Questo intervento prepotente ha compromesso il successo della diplomazia pubblica e ha limitato la capacità e le risorse del movimento.
Il TPLF ha anche iniziato a impegnarsi diplomaticamente sulla scena internazionale. Coloro che hanno guidato questo appello erano volti noti della precedente amministrazione, responsabili di gravi violazioni dei diritti umani.
Non sorprende quindi che abbiano fatto un pessimo lavoro ottenendo un sostegno significativo per arginare le sfide poste da una delle principali crisi umanitarie mondiali.
L’attenzione si è concentrata sulla mobilitazione della diaspora per raccogliere ingenti contributi finanziari. Mentre già affrontano l’onere di fornire sostegno finanziario alle loro famiglie allargate nel Tigray – con un’allarmante commissione del 40-50% prelevata dai contrabbandieri – i tigrini all’estero sono stati costretti dalle reti dei partiti a contribuire con ingenti somme alle autorità regionali.
Come è stata la norma per decenni, non c’è trasparenza sullo scopo dei milioni di dollari raccolti e su come questi soldi sono stati spesi.
La situazione è resa più difficile dal fatto che i funzionari del TPLF non hanno chiaramente articolato l’obiettivo centrale del conflitto se non invocando vaghe dichiarazioni sull’autodeterminazione.
Per questo motivo, i diplomatici e gli esperti stranieri che stanno monitorando attentamente la situazione sono stati in gran parte incapaci di comprendere gli obiettivi fondamentali della resistenza popolare.
Unità sfruttata
Il monopolio sulla politica e l’istituzione dell’autorità da parte del TPLF esercitato sulla diaspora era ancora più forte all’interno della regione stessa. Lì, le autorità hanno lanciato diverse strategie per riprendere il controllo, spesso utilizzando i bollenti sentimenti nazionalisti del popolo creati dalla guerra.
Testimoniando la profondità delle atrocità sul campo e l’entità dell’incitamento all’odio contro i tigrini diffuso sui media convenzionali e sui social media, la stragrande maggioranza dei tigrini ha riconosciuto la natura esistenziale della guerra.
Condividendo questa convinzione, i partiti politici hanno smesso di litigare con il TPLF e hanno contribuito in ogni modo possibile. Questa unità ha alimentato le speranze di una nuova cultura emergente nell’ambiente politico antidemocratico del Tigray, qualcosa che è stato reso possibile solo dal contesto straordinario.
Adempiendo ai loro giuramenti, leader e membri dei partiti di opposizione hanno combattuto e sono morti in difesa della loro società. L’ ondata di reclute ha incluso medici, professori universitari, colletti bianchi e tigrini della diaspora provenienti da Stati Uniti, Europa e altrove.
Nel corso della guerra ci fu un incredibile livello di mobilitazione pubblica. Ciò ha portato alla costituzione di una nuova forza, popolarmente chiamata Tigray Defence Forces (TDF), composta principalmente dalle nuove generazioni.
Si è costruito un forte consenso attorno al ruolo del TDF come custode della libertà delle persone. Ancora più importante, si credeva che questa forza avrebbe trattato allo stesso modo tutti i tigrini, compresi quelli affiliati ai partiti di opposizione, e che sarebbe stata un attore indipendente negli affari interni del Tigray.
Quella che in retrospettiva potrebbe sembrare un’aspettativa ingenua era in realtà una valutazione razionale del debito di gratitudine che i leader del TPLF avevano nei confronti del pubblico a causa dei sacrifici del popolo fatti durante una guerra scoppiata in parte a causa di fatali fallimenti strategici del partito.
Tuttavia, la speranza che il pluralismo delle opinioni all’interno della regione venisse finalmente accettato non durò a lungo.
I generali del TDF che controllano l’alto comando dell’esercito, molti dei quali erano combattenti del TPLF negli anni della lotta armata contro il brutale regime del Derg dal 1975 al 1991, hanno rivelato la loro lealtà al TPLF nelle loro interviste. Uno di loro ha espressamente avvertito i giovani di attenersi rigorosamente al monopolio del potere del partito al potere.
Nel tentativo di rafforzare l’autorità politica sul nuovo ruolo dei militari nella società del Tigray, Getachew Reda, uno dei massimi funzionari del TPLF, ha aggiunto che il Tigray non può mantenere il suo esercito finché rimane parte dell’Etiopia. Ha continuato affermando che era stato lui ad aver coniato spontaneamente il termine “TDF” in un’intervista, affermando inoltre che l’espressione non denota legittimamente alcuna istituzione.
Queste dichiarazioni facevano parte delle manovre politiche da parte dei funzionari del TPLF dietro le quinte per limitare l’opinione pubblica emergente secondo cui l’esercito era un’istituzione indipendente che deve essere preservata in un aspirante “nuovo Tigray”.
Narrazione monopolizzata
La legittimità del TPLF è stata influenzata negativamente dalla guerra. Con questo in mente, le strategie concertate dei leader del TPLF per riaffermare il monopolio sulle narrazioni politiche dovrebbero essere intese come aventi molteplici obiettivi.
Quello chiave era mostrare alla società del Tigray la forza e la legalità delle azioni del partito anche durante i tempi di guerra. A tal fine, anche se il governo regionale era stato sciolto dopo essere stato espulso da Mekelle nel novembre 2020, il partito ha continuato a usare il termine “governo” per la sua propaganda.
Ignorando la loro responsabilità condivisa nel causare il conflitto e incolpando le circostanze esterne al di fuori del loro controllo, i funzionari del TPLF hanno fuorviato il pubblico sugli sviluppi sul campo di battaglia fin dall’inizio.
Resta il fatto che centinaia di migliaia di combattenti e civili tigrini hanno sacrificato le loro vite a causa in gran parte dei fallimenti strategici del TPLF prima e durante la guerra. Ciò è stato particolarmente vero quando i leader del TPLF hanno deciso di marciare verso Addis Abeba alla fine del 2021 invece di perseguire opzioni che avrebbero evitato il blocco mortale.
Un altro obiettivo strategico di questa offensiva di comunicazioni era segnalare alla comunità internazionale che il TPLF rimane il loro unico interlocutore nel Tigray in grado di articolare e combattere per gli interessi della regione.
Avendo compreso la strategia del partito di governo, i gruppi di opposizione e gli studiosi indipendenti del Tigray hanno chiesto la formazione di un governo di transizione inclusivo.
Durante la guerra, il TPLF ha respinto apertamente tali proposte, sostenendo che la sua legittimità continuava a derivare dalle elezioni del settembre 2020. Allo stesso modo, Getachew Reda ha ribadito che il suo partito è stato eletto per salvaguardare il popolo in un momento precario, sorvolando sulla responsabilità condivisa della sua amministrazione per la devastazione che ne è seguita.
Nello spirito di una critica costruttiva, intellettuali indipendenti hanno proposto idee alternative su come affrontare le minacce esistenti e formare una nuova amministrazione.
Temendo la voce crescente di questo gruppo, il TPLF ha istituito la Tigray University Scholars Association (TUSA) all’inizio del 2022 per indebolire la Global Society of Tigray Scholars and Professionals (GSTS), che era stata determinante nell’organizzazione della comunità della diaspora.
Ciò è avvenuto subito dopo la spinta morbida del GSTS per un governo onnicomprensivo, dimostrando ancora una volta le aspirazioni egemoniche del TPLF. La cosa ironica, tuttavia, è che GSTS, un gruppo di migliaia di studiosi del Tigray, come afferma, ha servito gli obiettivi del TPLF piuttosto che esercitare la dovuta pressione sui suoi leader e organizzare la comunità per affrontare le sfide attuali.
La pace dei signori della guerra
Dopo diverse fasi di deliberazioni infruttuose, il 2 novembre 2022 è stata firmata una cessazione definitiva delle ostilità tra il governo dell’Etiopia e il TPLF. L’accordo di pace è stato celebrato come una vittoria da diversi attori, comprese le autorità del Tigray.
È lecito concludere che con esso il governo etiope ha raggiunto la maggior parte dei suoi obiettivi di guerra. In particolare, l’accordo di pace ha assicurato il ripristino dell’autorità federale nel Tigray e ha imposto lo scioglimento del governo regionale.
Inoltre, includeva una tempistica irrealisticamente ambiziosa per il disarmo, la smobilitazione e il reinserimento dei combattenti TDF, mentre istituiva scarsi processi di monitoraggio e verifica per l’attuazione dell’accordo, compreso il ritiro di tutte le forze armate diverse da quelle federali dalla regione.
Non si può negare che l’accordo di pace ha, almeno temporaneamente, fermato la guerra, migliorato il flusso degli aiuti umanitari e portato alla parziale ripresa dei servizi di base.
Tuttavia, l’accordo ha deluso le aspettative in molti modi, tra cui le disposizioni insoddisfacenti sulla giustizia di transizione per le atrocità in tempo di guerra e l’assenza di soluzioni durature alle questioni sottostanti.
È particolarmente preoccupante che l’accordo di pace abbia escluso principi e linee guida consolidati dal quadro di giustizia di transizione basato sulle Nazioni Unite. Invece, la costituzione etiopica, nonostante la mancanza di articoli a tal fine, e la politica di giustizia di transizione dell’UA recentemente adottata sono gli strumenti centrali che guidano questo processo.
In questo senso, l’accordo di pace cede alle persistenti obiezioni del governo etiope ai meccanismi internazionali e sembra aver eluso con successo la responsabilità internazionale per i crimini commessi dalle sue forze e da quelle dei suoi alleati amhara ed eritrei.
Si può sostenere che il lungo assedio , le sconcertanti atrocità seguite al nuovo ciclo di scontri iniziato nell’agosto 2022 e l’insopportabile costo umano della guerra abbiano costretto il Tigray ad accettare qualsiasi accordo, per quanto sfavorevole.
Per i leader del TPLF, l’accordo di pace ha aperto un capitolo imbarazzante, poiché è stato costretto a fare concessioni dolorose. L’infame elezione che ha avuto un ruolo scatenante nel conflitto è stata annullata, l’amministrazione regionale ha accettato di essere sciolta e il Tigray ha accettato di tornare sotto l’autorità esclusiva del governo federale.
Questi passaggi sono in netto contrasto con la designazione di genocidio sostenuta dal TPLF approvata dal defunto Consiglio di Stato nel gennaio 2022 riguardante gli sforzi militari del governo federale.
A difesa di queste scelte, il TPLF – in dichiarazioni rilasciate attraverso gli uffici governativi e gli organi del partito – ha cercato di vendere l’accordo come una storia di successo che ha portato al “ripristino dell’ordine costituzionale”.
Questa argomentazione è una debole razionalizzazione e nasconde la realtà che uno degli obiettivi primari dell’accordo era garantire la sopravvivenza politica del partito attraverso la rimozione pianificata della sua designazione di terrorista da parte delle autorità federali.
Confronti interni
Dopo aver affrontato temporaneamente i suoi nemici esterni, il Tigray deve ora affrontare molte sfide interne. In un momento simile, l’inclusività nel processo decisionale è di fondamentale importanza e gli appelli a costruire un governo di unità nazionale sono più importanti che mai.
Sfortunatamente, il TPLF non sembra aver imparato molto dai suoi fallimenti di leadership che hanno contribuito a portare la guerra in primo luogo. Il partito ha condotto la regione, come sua forza politica di governo, in una terribile guerra e ora vuole riprendere il monopolio del potere nel Tigray.
L’accordo di pace di Pretoria obbliga l’istituzione di un’amministrazione provvisoria regionale inclusiva, ma il processo finora è stato dettato da solo dalla leadership del TPLF, con grande sgomento dei partiti di opposizione , degli studiosi e dei generali dissenzienti .
Se il Tigray vuole avere qualche speranza di forgiare un futuro più pacifico e prospero in circostanze così terribili – in cui le autorità federali ora controllano la regione, le truppe eritree predoni continuano a vagare liberamente e le forze di Amhara controllano ancora il Tigray occidentale – i leader del TPLF devono cambiare il loro modi e promuovere una dispensazione politica più inclusiva.
Questo è il punto di vista dell’autore. Tuttavia, Ethiopia Insight correggerà evidenti errori fattuali.
Foto principale: 40° Anniversario del TPLF; Mekelle, Etiopia; 18 febbraio 2015; Paul Kagame.
AUTORI:
Emnet Negash: è un dottorando presso l’Università di Ghent in Belgio e Assistant Professor presso l’Università di Mekelle, in Etiopia. I suoi interessi di ricerca includono il clima, i sistemi agricoli e il monitoraggio delle crisi.
Getachew Gebrekiros Temare: ha una laurea in giurisprudenza ed è uno studente laureato in risoluzione dei conflitti. È un difensore dei diritti umani ed è attivo sui diritti delle persone disabili.
Gebrehiwot Hadush Abera: ex decano del College of Law and Governance presso la Mekelle University. Attualmente è un dottorato di ricerca. ricercatore presso la facoltà di giurisprudenza dell’Università KU Leuven, Belgio.
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Traduzione dell’articolo apparso su Ethiopia Insight: TPLF cannot be allowed to monopolize Tigray’s interim government
